中共中央、國務院印發的《關於(yú)完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36号）和國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23号）對建材行業綠色低碳發展做出總體部署，爲推動綠色建材産業發展指明瞭(le)工作方向，提供瞭(le)根本遵循。

綠色建材産品是指在全生命周期内，資源能源消耗少，生态環境影響小，具有“節能、減排、低碳、安全
、便利和可循環”特征的建材産品。發展綠色建材是建材工業轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發展和美麗鄉村建設的重要路徑。爲深入貫徹落實黨中央、國務院關於(yú)碳達峰碳中和的決策部署，工業和信息化部聯合相關部門研究制定瞭(le)《實施方案》，指導未來三年乃至更長一段時間綠色建材産業高質量發展，爲加快推進新型工業化提供有力支撐。

目前，我國綠色建材産業規模不斷擴大
，質量效益不斷提升。一是産業規模快速增長，2023年預計綠色建材營業收入超過2000億元，同比增長約10%。二是産業集群發展迅速，以建築衛生陶瓷、新型建材和石材等爲主要業務的産業園區或聚集區在全國範圍内已達100餘家，培育瞭9個綠色建材國家新型工業化産業示範基地。三是産品種類持續豐富，适用於裝配式建築、裝配式裝修、海綿城市和生态環境修複等不同應用場景的部品化、功能化綠色建材産品不斷湧現。四是應用範圍不斷拓展，綠色建材下鄉活動試點省份達到12個，政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施城市達到48個。五是标準認證逐步完善，率先建立瞭綠色建材産品認證制度，已制定建築門窗、衛生潔具、防水材料等58種産品綠色建材評價标準，2023年底綠色建材認證證書總數超過9500張。

總體而言，我國綠色建材産(chǎn)業達到國際先進水平，但企業綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升
，綠色建材工程選用和市場(chǎng)消費動力尚顯不足，未能形成高效的政策引導機制，迫切需要統一全社會思想，彙聚各方面力量，形成政策支持合力，共同推動綠色建材産(chǎn)業高質量發展。

《實施方案》從産(chǎn)業規模、特色集群培育、推廣應用、産(chǎn)品認證等方面，立足行業發展基礎(chǔ)，加強與當前工作銜接，提出綠色建材2026年和2030年的發展目标。

到2026年，綠色建材全年營業收入超過3000億元，2024—2026年年均增長10%以上。培育30個以上特色産業集群，建設50項以上綠色建材應用示範工程，政府採(cǎi)購政策實施城市不少於(yú)100個
，綠色建材産品認證證書達到12000張，綠色建材引領建材高質量發展、保障建築品質提升的能力進一步增強。

發展綠色建材需要遵循以下原則：一是堅持統籌推進，綠色建材産業發展必須從生産、産品、應用等産業發展多個環節著手，加快上下遊協同發展；二是堅持雙輪驅動，政府和市場兩手發力，完善綠色建材發展政策體系，強化支撐服務能力，充分調動市場主體積極性，促進企業增品種、提品質、創品牌；三是堅持創新引領，優化創新機制，推動綠色建材新産品研發和現有産品升級，不斷滿足人民對美好生活的需要。

《實(shí)施方案》主要内容包括“4項任務(wù)、3項措施”。

4項任務是指《實施方案》圍繞綠色建材生産(chǎn)、産(chǎn)品、應用和支撐四個維度，提出瞭(le)“推動生産(chǎn)轉型，提升産(chǎn)業内生力；實施‘三品’行動，提升産(chǎn)業影響力；加快應用拓展，提升産(chǎn)業增長力；夯實行業基礎，提升産(chǎn)業支撐力”四方面重點任務。

3項措施是指《實施方案》提出瞭(le)“加強組織協調、完善政策支撐(chēng)、加大宣傳推廣”三方面保障措施。

推動生産(chǎn)轉型是提升綠色建材産(chǎn)業内生力的根本途徑。建材行業是能源消耗和碳排放的重點行業，背負著(zhe)節能降碳的重擔，隻有強化綠色低碳導向，推進生産(chǎn)過程綠色化、智能化、協同化轉型，才能築牢産(chǎn)業鏈高質量發展根基。

《實施方案》提出要重點推動以下工作：一是加快生産過程綠色化，強化工藝升級、能源替代、節能降耗、資源循環利用等綜合性措施，實施技術改造，優化用能結構，推動清潔生産，發展循環經濟。二是加速生産方式智能化，加快推進綠色建材全産業鏈與新一代信息技術深度融合，促進綠色建材智能化生産、規模化定制、服務化延伸。三是推進産業發展協同化，加快綠色建材産業集群培育，建立耦合發展的綠色建材園區，培育核心競争力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業。

實施“三品”（增品種、提品質、創品牌）行動是提升綠色建材産(chǎn)業影響力的必由之路。我國水泥、平闆玻璃等多種産(chǎn)品産(chǎn)量常年位居世界第一，但品質品牌與體量不完全匹配。産(chǎn)業發展必須摒棄追求規模擴張的粗放發展模式，聚焦需求結構的轉變(biàn)，不斷豐富産(chǎn)品品種、持續提高産(chǎn)品品質、精心打造産(chǎn)品品牌，加快轉向追求質量效益的集約發展模式。

《實施方案》提出要重點推動以下工作：一是開展品種培優，圍繞低碳零碳負碳工程、城市更新改造、農房綠色低碳建設等需求，發展不同應用場景的綠色建材産品。二是推動品質強基，推動企業開展質量管理能力評價，強化對綠色建材産品和生産企業監督檢查，推進綠色建材産品質量分級評價體系建設。三是擴大品牌影響，支持有條件地區打造一流的綠色建材區域品牌，鼓勵企業加大品牌建設投入，培育特色鮮明、競争力強、市場信譽好的商标品牌。

加快應用拓展是提升産(chǎn)業增長力的核心要素。通過綠色建材推廣和應用，有助於(yú)強化産(chǎn)品與應用良性互動，加快産(chǎn)業鏈各環節有機協同，形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動态平衡。

《實施方案》提出要重點推動以下工作：一是促進建設工程應用，強化綠色建築中綠色建材選用要求，擴大政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施城市範圍。二是深化綠色建材下鄉，探索由“綠色建材産品”下鄉向“綠色建材系統解決方案供應商+特色鄉村建設服務商”下鄉轉變。三是引導綠色消費，探索裝飾裝修一體化服務新模式，鼓勵電商平台設立綠色建材産品專區，鼓勵實施綠色裝修。

夯實行業基礎是提升産(chǎn)業支撐力的重要保障。推動創新平台、标準認證等基礎建設，有利於(yú)加快生産(chǎn)性服務業和制造業融合互促發展，有效提升綠色建材産(chǎn)業整體效能，塑造創新發展的引領态勢和競争新優勢。

《實施方案》提出要重點推動以下工作：一是優化創新機制，完善産業所需的公共研發、技術轉化等平台，提升公共服務供給水平。二是完善标準體系，制修訂綠色建材評價标準，完善檢測方法标準，推動綠色建築與綠色建材标準協同發展。三是強化認證支撐，進一步擴大綠色建材産品認證範圍，完善認證監督制度，加快綠色建材産品認證。